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課程名稱 |
地方政府與管理
Local Government and Management |
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開課學期 |
104-1 |
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授課對象 |
社會科學院 公共行政組 |
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授課教師 |
趙永茂 |
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課號 |
PS2303 |
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課程識別碼 |
302 21610 |
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班次 |
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學分 |
2 |
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全/半年 |
半年 |
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必/選修 |
必帶 |
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上課時間 |
星期三6,7(13:20~15:10) |
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上課地點 |
社科503 |
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備註 |
總人數上限：80人
外系人數限制：15人 |
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Ceiba 課程網頁 |
http://ceiba.ntu.edu.tw/1041PS2303_ |
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課程簡介影片 |
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核心能力關聯 |
核心能力與課程規劃關聯圖 |
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課程大綱
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為確保您我的權利,請尊重智慧財產權及不得非法影印
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課程概述 |
本課程以政治學系公共行政組二年級學生為主要授課對象，半年二學分。講授內容主要包括地方政府之概念、演進史略，各國地方政府之類型，我國地方政府之層級與行政區域、地方政府機關之組織與職權、中央與地方權限劃分、地分政府之監督等項。
為增進學生研習本課程之績效，除上課講授及介紹、閱讀參考書籍外，並要求撰寫研讀報告或專題論文或就當前有關地方政府之重大問題舉行座談會。
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課程目標 |
本課程主要在討論與分析地方自治與地方政府的地位與功能，呈現地方人民主權與公民社會在基層民主中的地位。從而討論現代政府所應重視在管理型政府與服務型政府的論述中，如何呈現在草根與基層民主中實踐的意涵。其中，將分別討論地方政府及其管理的各種類型，以及變遷中地方政府的發展歷程，以及所呈現的地方政經發展與地方政治及行政生態間的關係。此外，本課程將同時討論地方政府的各種組織類型與各國在地方跨域管理及府際關係的發展趨勢。並進而討論台灣在縣級及鄉鎮級在地方行銷、地方產業、地方政府跨域管理與府際發展以及地方治理網絡發展的個案討論。本課程將設立輔助教學網站，與同學討論相關課程議題，並連結國內外相關網站資料，歡迎同學參加相關讀書小組的討論，擴大同學資訊視野，增加同學學習興趣與討論效果。
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課程要求 |
（一）上課出席討論、提問及線上討論佔25%
（二）期中報告成績佔25%
1. 期中報告請在上課最後一堂課以前繳交，歡迎幾位同學成立討論小組，共同提出期中報告，但最多一組限6位同學。
2. 單一同學撰寫的報告，至少應2000字。
3. 報告題目範圍：凡有關地方政府組織、地方選舉、地方政治、地方政府管理、地方治理、地方公共服務、地方人事與地方財政等有關地方政府、地方自治與地方政治相關問題的討論與分析。
（三）期末考試成績佔50%
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預期每週課後學習時數 |
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Office Hours |
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指定閱讀 |
1. 方凱弘，2006，〈初探地方財政分權化及其在我國之政策意涵〉，《政策研究學報》，(6)：51-88。
2. 江大樹，2006，《邁向地方治理—議題、理論與實務》，台北：元照出版。第七章、第八章。
3. 朱景鵬、朱鎮明，2013，〈公共治理思潮下之我國地方治理〉，《公共治理季刊》，1(1): 84-98。
4. 呂育誠等編著，2004，地方政府與自治，台北：國立空中大學，第五章，頁149-190。
5. 紀俊臣，1999，精省與新地方制度─始末•設計•發展系論─，台北：時英出版社，壹、我國地方自治設計原理與制度發展，頁1-36。
6. 黃源協，2005，〈從「強制性競標」到「最佳價值」--英國地方政府公共服務績效管理之變革〉，《公共行政學報》，15：131-163。
7. 趙永茂，2013，〈台灣地方公共治理與公共服務的問題與反思〉（2013華中師範大學研討會演講）。
8. 趙永茂，〈民主治理的建構基礎與問題〉。
9. 趙永茂，〈從地方治理論臺灣地方政治發展的基本問題〉。
10. 趙永茂，2003，〈台灣府際關係與跨域管理：文獻回顧與策略途徑初探〉，《政治科學論叢》（TSSCI），18: 53-70。
11. 趙永茂，2004，〈地方議會的角色與轉變：地方政治與政府的幾個發展趨勢〉，「慶祝高雄改制院轄市二十五週年(民主化•全球化•議會角色)」學術研討會，中山大學圖資大樓十一樓國際會議廳，頁1-12。
12. 趙永茂，2004，〈地方派系依侍結構的演變與特質—高雄縣內門鄉的個案分析〉，《臺灣民主季刊》，1(1): 85-117。
13. 趙永茂，2006，〈台灣都會治理之建構：地方政府與政治改造之分析〉，收錄於謝慶奎等編：《服務型政府與和諧社會》，北京：北京大學出版社，頁290-303。
14. 趙永茂，2008a，〈地方自治面臨的挑戰與發展趨勢〉，《研習論壇》，91：1-14。
15. 趙永茂，2008b，〈府際關係對地方自治權與自治發展的衝擊〉，《府際關係研究通訊》，1：1-5。
16. 趙永茂，2008c，〈地方與區域治理發展的趨勢與挑戰〉，《研考雙月刊》，267: 3-15。
17. 劉兆隆，2013，〈地方治理與公共服務的提供—一個分析架構的提出〉，《月旦法學》，220：82-96。
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參考書目 |
(一) 丘昌泰，2007，《地方政府管理研究》，台北：韋伯文化。
(二) 史美強，2010，〈建構公、私協力夥伴關係—如何推動台東縣池上米地方產業發展〉，《地方政府公共管理個案選輯 第二輯》，南投：地方行政研習中心。
(三) 江大樹、張力亞，2009，縣市長的領導力與地方治理--一個標竿學習的實證研究，台灣民主季刊第6卷第2期，61-125頁。
(四) 呂育誠等編著，2004，《地方政府與自治》，台北：國立空中大學。
(五) 呂育誠，2008，《地方政府與自治》，台北：一品。
(六) 呂育誠，2009，《地方政府管理─結構與功能分析》，台北：元照出版社。
(七) 紀俊臣，1999，《精省與新地方制度─始末•設計•發展系論》，台北：時英出版社。
(八) 趙永茂，2002，《中央與地方權限劃分的理論與實際：兼論臺灣地方政府的變革方向（三版）》，台北：翰蘆出版公司。
(九) 趙永茂，2002，《台灣地方自治的變遷與特質（三版）》，台北：翰蘆出版公司。
(十) David Wilson，Chris Game，2009，Local Government in the United Kingdom(英國地方政府)，北京：北京大學出版社。
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評量方式
(僅供參考) |
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No. |
項目 |
百分比 |
說明 |
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1. |
（一）上課出席討論、提問及線上討論 |
25% |
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2. |
（二）期中報告成績 |
25% |
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3. |
（三）期末考試成績 |
50% |
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週次 |
日期 |
單元主題 |
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第1週 |
9/16 |
(一)地方自治與政府的職能與管理問題 |
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第2週 |
9/23 |
(二)地方自治政府之類型
(講義第2篇已上傳) |
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第3週 |
9/30 |
CEIBA問題回答與分組討論（第一節課上課，第二節課分組討論） |
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第4週 |
10/07 |
(三)地方政府行政組織之類型（講義第3篇已上傳） |
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第5週 |
10/14 |
(四)地方政府組織發展趨勢
(呂育誠老師授課) |
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第6週 |
10/21 |
CEIBA問題回答與分組討論（第一節課上課，第二節課分組討論） |
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第7週 |
10/28 |
(五)地方政府的決策過程與決策模式（講義第4篇已上傳） |
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第8週 |
11/04 |
(六)地方政經發展與地方行政生態的關係(1) |
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第9週 |
11/11 |
(六)地方政經發展與地方行政生態的關係(2)
(講義第5篇已上傳) |
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第10週 |
11/18 |
地方基層首長演講：台南市麻豆區林振祿區長 |
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第11週 |
11/25 |
(七)跨域管理及府際關係的發展及其對地方政府管理的衝擊（1）
（講義已上傳） |
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第12週 |
12/02 |
(七)跨域管理及府際關係的發展及其對地方政府管理的衝擊（2）
（第一節課上課，第二節課分組討論） |
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第13週 |
12/09 |
(八)地方公共管理與公共服務的發展趨勢
（講義已上傳） |
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第14週 |
12/16 |
(九)地方治理的發展趨勢
（講義已上傳） |
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第15週 |
12/23 |
(十)地方財政管理 （講義已上傳：地方財政之檢討與展望（財政部）） |
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第16週 |
12/30 |
(十一)地方人事管理 （講義已上傳：邁向地方治理第七章）（注意：地方制度法有更新，請參考最新的地方制度法以及PPT內容） |
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第17週 |
1/06 |
CEIBA問題回答與分組討論 |
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第18週 |
1/13 |
期末考試（以及繳交報告） |